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禹城市法律援助“一二三五六”工作模式

TIME:2020-05-19 09:10 | VIEWS:

近年来,禹城市法律援助中心以困难群众的法律服务需求为着力点,立足服务发展、服务稳定、服务民生,积极作为,创新打造“一、二、三、五、六”工作模式,法律援助队伍建设、经费保障、案件数质量、便民服务、社会宣传等方面均取得较大进步,为打造禹城“贴心法援、风雨相伴”品牌打下坚实基础。

补贴标准不断提高。自2011年开始制定《禹城市法律援助办案补贴办法》,并逐年修订完善,法律援助办案补贴实现逐年动态增长。目前,除中彩金案件外,诉讼类案件办案补贴由300元/件提高到最高1500元/件,非诉讼类案件办案补贴由50元/件提高到最高800元/件,集团诉讼最高额4500元,社会影响较大的复杂疑难案件最高额2500元。法律援助办案补贴的提高,调动了广大律师、法律服务工作者参与法律援助工作的积极性。

补贴内容更加细化。逐步完善的《法律援助办案补贴办法》,对民事诉讼、非诉讼类案件、刑事案件不同阶段、复杂疑难及办案成本过高案件、终止援助、不予受理或驳回起诉等案件不同情况,依据实质性工作量进行细化分类,办案补贴办法的引导作用更加突出,达到了“补”出动力和方向的作用。

明确工作管理和案件办理两个思路,工作管理是关键,案件质量是核心,二者相辅相成,缺一不可。

工作管理精细严实。在案件受理、承办、结案,经费管理使用,定岗定责,站点建设,承办激励机制,创新宣传方式等方面,不断总结改进,久久为功。2018年开始,组建禹城市法律援助中心专业宣讲队,针对各类群体开展宣传活动,其中“法援春风”进校园活动成效显著;建立弱势群体信息库,实行“精准法援”;开展刑事法律援助工作试点,实现部门间业务衔接、文书往来常态化等。

案件办理提质增效。一是抓住案件办理质量这一根本点,深化落实案件评估和卷宗评查、差别补贴、承办监督、律师点援制、建立援助案件承办律师库和质量评估律师库等举措。二是突出社会效果这一立足点,实施电话预约、上门服务、“三微一端”、“一次性告知”制度、“掌上法援”远程视频等,提高法律援助办案质量和工作效能。

为提高办案质量,充分调动承办人员积极性,对法律援助案件实施三等级差别补贴,即对诉讼案件、非诉案件、复杂疑难案件,分别分为A、B、C三类,实施评查分类、等级补贴。诉讼类案件,A类案件每件补贴1500元,B类案件每件补贴1200元,C类案件每件补贴1000元。非诉讼案件,A类每件补贴800元,B类每件补贴400-600元,C类每件补贴300元。复杂疑难案件,A类案件最高补贴不超过4500元,B类案件每件补贴不超过2500元,C类案件每件补贴2000元。通过实施分类等级补贴,体现干好干孬、干多干少不一样,让补贴发放更加合理、公正。

结合工作实际,明确工作流程,细化法律援助管理人员责任分工,健全相互衔接及管理机制,实施五员岗位管理(即:受理员、审批员、监督员、信息员、档案员),提高工作主动性。每个工作岗位实行AB岗工作制,除配备一名主要责任人员(A岗)外,还明确一名以上工作人员(B岗),A岗工作人员因故不在岗时,指定B岗代其履行职责。确保各工作岗位业务环节衔接不断不乱,井然有序。

工作宣传多元化。将法律援助宣传工作融入公证、司法鉴定、社区矫正、律师管理、法治社区建设、普法宣传、司法所规范化建设及公共法律服务体系建设等所有的司法行政业务中,通过电视台、报纸报刊(专版)、“三微一端”,法律六进、文艺演出、专业宣讲队等形式,立体化全方位覆盖式宣传。

援助站点网格化。县级层面,在司法行政法律服务中心设立法律援助窗口,依托律师所设立法律援助受理点和法律援助咨询中心,在工、青、妇、老、残、公、检、法、劳动仲裁委等部门设立法律援助联络站点,分别联合行文,规范和完善联络站点运行机制;乡镇层面,在12个乡镇司法所设立法律援助工作站,并开展工作站规范化建设;村级层面,在全市382村(社区)设立法律援助联络员,会同村(社区)法律顾问宣传法律援助、承办法律援助案件。目前,县、乡、村三级平台23个站点,共有466人从事法律援助,实现了法律援助网格化。

案件办理程序化。严格案前报批、案中跟踪、案后回访制度。建立案件办理程序衔接机制,案件信息管理系统录入与受理、承办、归档同步,信息管理系统、案件卷宗、补贴发放相关数据相一致,做到接待有登记,受理有台账,指派有批单,办理有时限(审批),归档有审查,补贴有明细,实现案件办理程序化。

监督回访常态化。把监督管理渗透到每个环节,实行案前回访与案后回访相结合,案前通过录音电话回访了解申请人个人信息、家庭经济状况,案后回访了解承办人员服务效果、受援人满意度以及是否需要延伸服务等。确保回访“两随时、两保证”,即随时回访当事人,保证承办人员没有私自收费,随时回访承办人,保证补贴及时足额发放,实现监督回访的常态化。

卷宗归档标准化。依据《山东省法律援助业务档案管理办法》《德州市法律援助案件卷宗整理细则》的要求,对业务档案进行立卷归档。为确保案卷质量,定期开展卷宗质量同行评估和集中评查。管理档案按照队伍建设、经费保障、案件数质量、便民服务、社会宣传等进行细化标示分类,不断提高档案管理规范化水平。

补贴发放透明化。按照统计造册、补贴公示、确认核实、转账支付、票据留存等流程,严格发放程序。法律援助办案补贴每季度发放一次,法律援助中心按季制作案件补贴发放统计表,经领导审批后,在公共法律服务中心、司法行政网站和案件承办人员微信群上公示,公示期满承办人员在补贴表上签字确认,然后将补贴以银行转账方式转入承办人员个人账户。